第154章 安置流民
第154章安置流民
张溪得庆幸,现在刘备集团才刚刚起步的时候。
这时候刘备的勋贵集团的力量还不强,主要的勋贵还是愿意站在张溪这边,帮忙站台的。
还得庆幸,这次的土地兼并行为,本地世家的参与度不深,不用去跟本地世家斗争。
这也就是在江夏一郡,而且只是两县之地如果换成是在江东或者是北方曹魏那儿这么搞,张溪估计第二天就得被解职了,运气好能保住一命,运气不好,小命就得交代了。
总之呢,张溪继续的一边清查土地,一边分批安置流民,给流民登记丁口,划分土地范围,绘制鱼鳞图册,结为村落,选出村老帮助管理地方。
皇权下乡问题,一直到新中国才解决,张溪也不奢望这年月能做到,还是按照这年月的规矩,让乡老管理地方就好。
同时,张溪还需要注意调节外来人和本地人之间的矛盾关系.这年月,互相相处了近百年的两个村子,也会因为水源问题引发大规模械斗,更别说一个是本地人村子,一个是外地人村子了。
这些都是非常麻烦的事情,张溪这段时间压根没工夫在县衙呆着,经常的下乡去转转,这边帮忙调节一下偷鸡的事儿,那边帮着调节一下斗狗的问题忙啊,但忙的都是一些琐事。
有时候张溪真的受不了了,赶紧写信给关羽,让他赶紧派一些基层官员过来,不然得累死自己。
张溪现在连小邓艾这个童工都用上了,让小邓艾帮着处理点文书工作啥的,可见张溪缺人到什么程度。
有时候张溪是真的感慨,这个诸葛亮到底是怎么做到“事无巨细,亮皆专之”的?!
这不得累吐血啊.呃,算了,当我没说。
一边清查土地,绘制鱼鳞图册,一边安置流民,组建村落,编户齐民.不知不觉就过了春节。
春节的几天,张溪总算是稍微休息了一下,毕竟百姓也得过节。
这一天,张溪做主,拿出府库里的一些钱财,派人到江东柴桑购买了不少的鱼肉,然后组织还没有分到土地的流民一起吃了一顿好的。
一者聚拢人心,让他们安心等待安置,二来也是尊重传统,让大家过个好年。
至于已经分到土地的流民,则有官府出钱,村老组织聚餐,互相增进一下感情。
毕竟以后就是要在一个村子里生活的乡邻了,互相亲近是很有必要的.如果顺势还能推动一下人口发展,那就更好了。
这年头,鳏夫和寡妇可不在少数,弄个重组家庭啥的,在这个时代也是很普遍的事情。
过了春节,事情就显得更加忙碌加急迫了.到了二月份,就得组织春耕了,现在却连土地都没分完。
张溪再三确认了剩余未分到土地的流民数量,再对比一下剩余的土地,发现好像真的没法完全安置完所有的流民。
这又是一件非常棘手的事情,一个不好,是要引起民乱的。
别人都得到了安置,怎么到我这儿就没了呢一定是官府做事不公,砍他!!!
嗯,这样后果就真的严重了。
可张溪现在确实很懵逼的啊。
下雉和蕲春两地,耕地数量已经算是挺多的了,安置这些流民应该是不成问题的,怎么突然的就变的土地不够分了呢?
难不成是还有勋贵或者本地世家隐匿了田地,就是不肯清退出来?!
张溪不得不带着新绘制的鱼鳞图册,再次下乡实地考察,确定是不是有没有被绘制进去的田产。
然而.并没有。
一些世家确实兼并了一些土地,但数量并不多,总共加起来也不到两县土地的百分之十,而且也都按照规定绘制了鱼鳞册送到了官府.这个数据就是报到刘备那儿,刘备都不会提出什么异议。
至于勋贵,除了刘琰还保留了十几顷侵占的土地外,其他勋贵都已经清退完了土地,不存在侵占的现象。
那么问题出在流民身上了?!
张溪回去一查,还真的是流民的数量出现了差错。
一开始的时候,张溪让人统计流民数量,得到的数字是八千多户,三万余人。
毕竟一年没有安置流民,跑了一万多人,这是没办法的事情。
但现在张溪已经安置了五千多户,将近两万人了,怎么现在报上来的数据,还有五千多户,两万余人?!
张溪顿时懵逼了,到底是哪里出了问题?!
张溪不得不彻查,然后发现,又是他自己的锅。
谁让张溪在两县主持的流民安置工作,是分地的。
这年头,各方诸侯安置流民,基本是以租地为主。
这也是有先例的。
光武帝在“度田事件”后,掌握了大量的国有土地,就把这些国有土地租赁给流民种植,官府给与一定的耕种用具,然后按比例收租。
一时间,关武帝因为这个政策,府库充盈,为明章之治打下了基础。
所以现在的诸侯基本都有样学样,甚至曹操还更进一步,进行了屯田,还分为军屯和民屯。
现在北方也好,江东也好,基本都在进行屯田,毕竟屯田的收入是充入主君的府库的,而土地也依然是属于主君的,流民嘛,能保证不饿死,能干活,别没事儿聚众造反就行。
这已经算是比较有为的诸侯会采用的方式了,像西边的刘璋就没这么干,所以他连个张鲁都收拾不了。
可现在,在江夏有个大傻子,他居然给百姓分田.这年月还能有这样的好事儿?!
一开始大家都不信,但时间长了,真的有好多人都分到了田地.这下子周边的流民都激动了。
如果能有一块属于自己的土地,谁愿意给人种地交地租啊。
北面的曹操,屯田政策可是六公四民啊,可如果有了自己的土地,那就是自耕农了,不是给人种地的佃农了。
按照汉制,自耕农的农业税是三十税一当然,现在世道混乱,收的也稍微多点,但总比六成归公要强百倍啊。
当然,同样是按照汉制,有了自己的土地,成为自耕农之后,百姓就得承担税费非常重的人丁税,还有鱼税,市税,资产税这类小税费等等,甚至每年还要服徭役.但这年月农民的心愿,不就是有一块属于自己的土地么。
张溪在江夏一分地,顿时让周边几个郡县的流民闻风而动,全往江夏这边挤过来了。
张溪顿时就后悔了。
同样是安置百姓,张溪如果一开始就把清退土地用来搞屯田,不就没这么多的事儿了么。
当时就想着有产者有恒心,这么做可以让流民们安心的在江夏安家落户,充实人口丁役,增加赋税,因此选择了分无主荒地垦荒的决策.现在看来,这反倒是一件麻烦的事儿。
但好在跑来的人也不多,多出来几千人,张溪咬咬牙,把一些临近山川的土地也纳入鱼鳞图册,稍微紧凑一点,应该也能安置下这些人。
可事情后来的发展,就彻底失控了。
一月份的某天,张溪正在府衙里面头疼居民点划分的问题呢,突然文岱来报,说是东方有一大队人马,往蕲春县而去,数量在两万以上。
张溪听闻,立刻下令下雉城关闭城门,军卒上城戒备,文岱为下雉守城官,赵累为副,准备守城。
而张溪自己,则带着关平和五百士卒,坐船过江前往蕲春县,组织进行防御。
江夏的东面,是庐江郡。
庐江郡现在分为两块,一部分是江东的地盘,一部分是曹魏的地盘从庐江郡过来的,不管是谁家的势力,张溪不能不防。
张溪因此在蕲春县呆了好几天,组织好防务,同时向身后的文聘请求援军。
没几天的功夫,张溪确实看到了这支来自庐江的“大军”.推车担担,拖家带口的都有,这怎么看都不像是军队,倒像是一群逃难的流民。
可如果说是流民的话,这个数量也确实太多了点.一眼望不到头,粗略估算,至少在两万人以上。
张溪依然不敢大意,一直到一个自称雷绪的人,到蕲春城下喊话,张溪这才出面,跟人家搭话。
这个叫雷绪的人,自称是这些流民的首领,因为在庐江过不下去了,又听说了刘备的仁义之名,所以赶来投奔。
然后这货接下来就问了,江夏安置流民,是不是给分土地.张溪肠子都要悔青了,你们这么多人,我上哪儿去找那么多的土地给你们啊。
但现在人家是专门从东面过来投靠刘备的,虽然大部分是流民,但也有一些私人武装,张溪自然不敢大意,也不敢擅专。
一边让文岱领兵加强戒备,让他的老爸文聘赶紧的发兵支援。
另一面则快马飞报关羽,让关羽上报刘备,请刘备定夺。
做完这些应对,张溪在关平的保护下,亲自前往雷绪的军营,告知雷绪已经上报刘备,请雷绪稍微耐心等一下刘备的回复。
在这之前,还是请雷绪暂时屯住在城外,至于军中用度,张溪会派人支援一二。
这个雷绪大概是真的来投奔刘备的,对张溪的言辞极为恭敬,而且也没有要求太多,张溪让他怎么做,他还就真的照做了。
这让张溪稍微放心了一点,然后继续蹲守蕲春城,等待刘备的命令。
而这一等,大概等了半个月。
刘备坐着船,顺长江而下,亲自来到了蕲春。
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张溪得庆幸,现在刘备集团才刚刚起步的时候。
这时候刘备的勋贵集团的力量还不强,主要的勋贵还是愿意站在张溪这边,帮忙站台的。
还得庆幸,这次的土地兼并行为,本地世家的参与度不深,不用去跟本地世家斗争。
这也就是在江夏一郡,而且只是两县之地如果换成是在江东或者是北方曹魏那儿这么搞,张溪估计第二天就得被解职了,运气好能保住一命,运气不好,小命就得交代了。
总之呢,张溪继续的一边清查土地,一边分批安置流民,给流民登记丁口,划分土地范围,绘制鱼鳞图册,结为村落,选出村老帮助管理地方。
皇权下乡问题,一直到新中国才解决,张溪也不奢望这年月能做到,还是按照这年月的规矩,让乡老管理地方就好。
同时,张溪还需要注意调节外来人和本地人之间的矛盾关系.这年月,互相相处了近百年的两个村子,也会因为水源问题引发大规模械斗,更别说一个是本地人村子,一个是外地人村子了。
这些都是非常麻烦的事情,张溪这段时间压根没工夫在县衙呆着,经常的下乡去转转,这边帮忙调节一下偷鸡的事儿,那边帮着调节一下斗狗的问题忙啊,但忙的都是一些琐事。
有时候张溪真的受不了了,赶紧写信给关羽,让他赶紧派一些基层官员过来,不然得累死自己。
张溪现在连小邓艾这个童工都用上了,让小邓艾帮着处理点文书工作啥的,可见张溪缺人到什么程度。
有时候张溪是真的感慨,这个诸葛亮到底是怎么做到“事无巨细,亮皆专之”的?!
这不得累吐血啊.呃,算了,当我没说。
一边清查土地,绘制鱼鳞图册,一边安置流民,组建村落,编户齐民.不知不觉就过了春节。
春节的几天,张溪总算是稍微休息了一下,毕竟百姓也得过节。
这一天,张溪做主,拿出府库里的一些钱财,派人到江东柴桑购买了不少的鱼肉,然后组织还没有分到土地的流民一起吃了一顿好的。
一者聚拢人心,让他们安心等待安置,二来也是尊重传统,让大家过个好年。
至于已经分到土地的流民,则有官府出钱,村老组织聚餐,互相增进一下感情。
毕竟以后就是要在一个村子里生活的乡邻了,互相亲近是很有必要的.如果顺势还能推动一下人口发展,那就更好了。
这年头,鳏夫和寡妇可不在少数,弄个重组家庭啥的,在这个时代也是很普遍的事情。
过了春节,事情就显得更加忙碌加急迫了.到了二月份,就得组织春耕了,现在却连土地都没分完。
张溪再三确认了剩余未分到土地的流民数量,再对比一下剩余的土地,发现好像真的没法完全安置完所有的流民。
这又是一件非常棘手的事情,一个不好,是要引起民乱的。
别人都得到了安置,怎么到我这儿就没了呢一定是官府做事不公,砍他!!!
嗯,这样后果就真的严重了。
可张溪现在确实很懵逼的啊。
下雉和蕲春两地,耕地数量已经算是挺多的了,安置这些流民应该是不成问题的,怎么突然的就变的土地不够分了呢?
难不成是还有勋贵或者本地世家隐匿了田地,就是不肯清退出来?!
张溪不得不带着新绘制的鱼鳞图册,再次下乡实地考察,确定是不是有没有被绘制进去的田产。
然而.并没有。
一些世家确实兼并了一些土地,但数量并不多,总共加起来也不到两县土地的百分之十,而且也都按照规定绘制了鱼鳞册送到了官府.这个数据就是报到刘备那儿,刘备都不会提出什么异议。
至于勋贵,除了刘琰还保留了十几顷侵占的土地外,其他勋贵都已经清退完了土地,不存在侵占的现象。
那么问题出在流民身上了?!
张溪回去一查,还真的是流民的数量出现了差错。
一开始的时候,张溪让人统计流民数量,得到的数字是八千多户,三万余人。
毕竟一年没有安置流民,跑了一万多人,这是没办法的事情。
但现在张溪已经安置了五千多户,将近两万人了,怎么现在报上来的数据,还有五千多户,两万余人?!
张溪顿时懵逼了,到底是哪里出了问题?!
张溪不得不彻查,然后发现,又是他自己的锅。
谁让张溪在两县主持的流民安置工作,是分地的。
这年头,各方诸侯安置流民,基本是以租地为主。
这也是有先例的。
光武帝在“度田事件”后,掌握了大量的国有土地,就把这些国有土地租赁给流民种植,官府给与一定的耕种用具,然后按比例收租。
一时间,关武帝因为这个政策,府库充盈,为明章之治打下了基础。
所以现在的诸侯基本都有样学样,甚至曹操还更进一步,进行了屯田,还分为军屯和民屯。
现在北方也好,江东也好,基本都在进行屯田,毕竟屯田的收入是充入主君的府库的,而土地也依然是属于主君的,流民嘛,能保证不饿死,能干活,别没事儿聚众造反就行。
这已经算是比较有为的诸侯会采用的方式了,像西边的刘璋就没这么干,所以他连个张鲁都收拾不了。
可现在,在江夏有个大傻子,他居然给百姓分田.这年月还能有这样的好事儿?!
一开始大家都不信,但时间长了,真的有好多人都分到了田地.这下子周边的流民都激动了。
如果能有一块属于自己的土地,谁愿意给人种地交地租啊。
北面的曹操,屯田政策可是六公四民啊,可如果有了自己的土地,那就是自耕农了,不是给人种地的佃农了。
按照汉制,自耕农的农业税是三十税一当然,现在世道混乱,收的也稍微多点,但总比六成归公要强百倍啊。
当然,同样是按照汉制,有了自己的土地,成为自耕农之后,百姓就得承担税费非常重的人丁税,还有鱼税,市税,资产税这类小税费等等,甚至每年还要服徭役.但这年月农民的心愿,不就是有一块属于自己的土地么。
张溪在江夏一分地,顿时让周边几个郡县的流民闻风而动,全往江夏这边挤过来了。
张溪顿时就后悔了。
同样是安置百姓,张溪如果一开始就把清退土地用来搞屯田,不就没这么多的事儿了么。
当时就想着有产者有恒心,这么做可以让流民们安心的在江夏安家落户,充实人口丁役,增加赋税,因此选择了分无主荒地垦荒的决策.现在看来,这反倒是一件麻烦的事儿。
但好在跑来的人也不多,多出来几千人,张溪咬咬牙,把一些临近山川的土地也纳入鱼鳞图册,稍微紧凑一点,应该也能安置下这些人。
可事情后来的发展,就彻底失控了。
一月份的某天,张溪正在府衙里面头疼居民点划分的问题呢,突然文岱来报,说是东方有一大队人马,往蕲春县而去,数量在两万以上。
张溪听闻,立刻下令下雉城关闭城门,军卒上城戒备,文岱为下雉守城官,赵累为副,准备守城。
而张溪自己,则带着关平和五百士卒,坐船过江前往蕲春县,组织进行防御。
江夏的东面,是庐江郡。
庐江郡现在分为两块,一部分是江东的地盘,一部分是曹魏的地盘从庐江郡过来的,不管是谁家的势力,张溪不能不防。
张溪因此在蕲春县呆了好几天,组织好防务,同时向身后的文聘请求援军。
没几天的功夫,张溪确实看到了这支来自庐江的“大军”.推车担担,拖家带口的都有,这怎么看都不像是军队,倒像是一群逃难的流民。
可如果说是流民的话,这个数量也确实太多了点.一眼望不到头,粗略估算,至少在两万人以上。
张溪依然不敢大意,一直到一个自称雷绪的人,到蕲春城下喊话,张溪这才出面,跟人家搭话。
这个叫雷绪的人,自称是这些流民的首领,因为在庐江过不下去了,又听说了刘备的仁义之名,所以赶来投奔。
然后这货接下来就问了,江夏安置流民,是不是给分土地.张溪肠子都要悔青了,你们这么多人,我上哪儿去找那么多的土地给你们啊。
但现在人家是专门从东面过来投靠刘备的,虽然大部分是流民,但也有一些私人武装,张溪自然不敢大意,也不敢擅专。
一边让文岱领兵加强戒备,让他的老爸文聘赶紧的发兵支援。
另一面则快马飞报关羽,让关羽上报刘备,请刘备定夺。
做完这些应对,张溪在关平的保护下,亲自前往雷绪的军营,告知雷绪已经上报刘备,请雷绪稍微耐心等一下刘备的回复。
在这之前,还是请雷绪暂时屯住在城外,至于军中用度,张溪会派人支援一二。
这个雷绪大概是真的来投奔刘备的,对张溪的言辞极为恭敬,而且也没有要求太多,张溪让他怎么做,他还就真的照做了。
这让张溪稍微放心了一点,然后继续蹲守蕲春城,等待刘备的命令。
而这一等,大概等了半个月。
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